德州平原縣四重發(fā)力筑牢文物安全防線

文物安全是文物保護(hù)利用的前提。今年以來，德州平原縣持續(xù)秉承“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，將文物安全工作作為文物保護(hù)的紅線、底線和生命線工作，放在心上、抓在手上，通過整合“四種力量“，切實(shí)推進(jìn)文物工作在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

一是發(fā)揮考核指揮棒力量，把文物安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核。按照“屬地管理”原則，將文物安全納入各級(jí)政府主體責(zé)任，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村逐處落實(shí)了文物安全責(zé)任單位或責(zé)任人，逐級(jí)簽訂了《文物安全管理責(zé)任書》，27處文保單位責(zé)任人在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，形成文物安全有人管，文物受損有人擔(dān)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管的管理局面，文物保護(hù)意識(shí)和保護(hù)力度明顯改觀。

二是發(fā)揮保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障力量，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。2017年開始平原縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，且每年遞增，有力地保障了文物工作的實(shí)施。文物“四有”工作全部落實(shí)到位，1處省級(jí)文物保護(hù)單位“頰川石橋”得到及時(shí)維修保養(yǎng)，3處文保單位周邊環(huán)境得到整治，桃園街道辦事處和王廟鎮(zhèn)野外18件可移動(dòng)文物得到搶救性保護(hù)。此外，平原縣積極籌建平原縣博物館。目前，博物館主體建筑完成，展陳設(shè)計(jì)大綱經(jīng)過3次專題研究討論初步定稿，征集搶救野外石刻百余件，為更全方位保護(hù)文物、提升文物保護(hù)整體水平提供了載體保障。

三是發(fā)揮基層文保隊(duì)伍力量，提高文物的管理水平。2017年平原縣建立起全市首支業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍，為全縣27處文物保護(hù)單位聘請(qǐng)了29名業(yè)余文物保護(hù)員。制定了《平原縣業(yè)余文物保護(hù)員管理辦法》并逐年完善。在文保員管理方面，實(shí)行雙向管理，縣文化和旅游局負(fù)責(zé)文保員的審核備案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和每日巡查考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)文保員的推薦和日常巡查管理。對(duì)文保員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因年齡、健康等原因不再適合擔(dān)任文保員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文旅局嚴(yán)格按照推選程序，及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。2020年共調(diào)整5名業(yè)余文保員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，提高了文保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理水平。在文物安全方面，除人防外，還注重技防， 2020年對(duì)文昌閣、千佛塔等4處省級(jí)文保單位安裝了監(jiān)控設(shè)備，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的目標(biāo)。人防與技防的結(jié)合，更加確保了文保單位的安全，2020年平原無一起文物火災(zāi)、被盜等安全事故發(fā)生。

四是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，提高文物監(jiān)管執(zhí)法能力。除日常對(duì)文物安全工作常抓不懈外，在清明、汛期、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，安排部署專項(xiàng)安全巡查，確保文物安全。制定了《平原縣文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，2020年聯(lián)合縣消防大隊(duì)、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)縣域內(nèi)建筑類文保單位進(jìn)行消防安全專項(xiàng)檢查3次，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患1個(gè)。2019年，縣檢察院增加了對(duì)文物保護(hù)工作的監(jiān)督職能，2020年，對(duì)“杠子李遺址”、“森羅殿遺址”等四處文物保護(hù)單位提出保護(hù)建議，并將建議同時(shí)送達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)文物工作的重視程度，有力地促進(jìn)了全縣文物保護(hù)工作依法依規(guī)開展。

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