富了口袋富腦袋 ——甘肅文旅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神接續(xù)推進(jìn)

　　“兩會(huì)”迎春歸，文旅待花開。連日來(lái)，甘肅省文化和旅游系統(tǒng)全面掀起了學(xué)全國(guó)“兩會(huì)”精神、謀甘肅文旅發(fā)展的熱潮。我們深學(xué)深悟習(xí)近平總書記參加各相關(guān)團(tuán)組審議時(shí)的講話精神，深入研究黨中央和這次全國(guó)“兩會(huì)”的決策部署，并結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)精神，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面總結(jié)近年來(lái)文旅發(fā)展成效特別是助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮甘肅文旅獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢(shì)，搶抓面臨的一系列政策機(jī)遇，激勵(lì)和鼓舞全省文旅人乘勢(shì)而上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫建設(shè)幸福美好新甘肅文旅新篇章。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)“富口袋”

　　黨的十八大以來(lái)，全省文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持把推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神走深走實(shí)作為首要任務(wù)，特別是緊扣甘肅作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重省份的實(shí)際，堅(jiān)持人民至上和“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委省政府把文旅產(chǎn)業(yè)作為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)來(lái)打造的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮甘肅文化和旅游資源70%集中在農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，自2018年以來(lái)統(tǒng)籌整合14.8億元優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅(jiān)。全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增幅保持在25%以上，累計(jì)帶動(dòng)全省59.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，走出了一條“文旅繁榮絲路、美麗戰(zhàn)勝貧困”的文旅扶貧之路。

　　搭建國(guó)家級(jí)扶貧平臺(tái)?！叭齾^(qū)三州”旅游大環(huán)線，是中央給甘肅牽頭抓總的產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，也是甘肅省文旅廳脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措的亮點(diǎn)之一。該旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟成立于2019年，聯(lián)盟秘書處設(shè)在甘肅省文旅廳。省文旅廳與相關(guān)省區(qū)市聯(lián)合發(fā)布四條“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線線路，承辦全國(guó)“三區(qū)三州”旅游扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，全面展示和營(yíng)銷我省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。協(xié)調(diào)成立了中國(guó)銀行“三區(qū)三州”支行，開發(fā)“三區(qū)三州”文化旅游發(fā)展金融信貸產(chǎn)品。開行“三區(qū)三州·旅游大環(huán)線專列”，與“環(huán)西部火車游”專列形成聯(lián)動(dòng)，于2020年先后打通了省內(nèi)環(huán)線、西部6省小環(huán)線、連接海絲陸絲西部大環(huán)線，已開行“環(huán)西部火車游”專列130列，發(fā)送游客12萬(wàn)多人，在全國(guó)打響了“三區(qū)三州”和“環(huán)西部火車游”旅游扶貧品牌。

　　打造旅游扶貧排頭兵。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，全省篩選268個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村集中打造示范標(biāo)桿，培育文旅產(chǎn)業(yè)扶貧排頭兵。截止2020年底，全省成功打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村32個(gè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村27個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村310個(gè)、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村1270個(gè)、田園綜合體10個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿3500多家、農(nóng)牧家樂21500多戶，開發(fā)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品126個(gè)，策劃推出精品線路60條。特別是2020年，率先從鄉(xiāng)村旅游做起，“打掃干凈屋子再迎客”，幫助全省文旅企業(yè)克服疫情影響，組織開展“隴上花開 .鄉(xiāng)約甘肅”美麗之旅推介、“你是人間四月天”致敬醫(yī)務(wù)人員等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游迅速升溫，占到全省旅游的半壁江山。先后實(shí)施“豐收了·游甘肅”特產(chǎn)尊享計(jì)劃，組織美團(tuán)、快手、抖音等平臺(tái)線上銷售甘肅特產(chǎn)，促進(jìn)甘肅農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民手工技藝加速向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，全面提高了鄉(xiāng)村旅游帶貨能力和消費(fèi)水平。

　　培育非遺扶貧新亮點(diǎn)。積極推進(jìn)非遺扶貧，指導(dǎo)建設(shè)各級(jí)各類非遺扶貧就業(yè)工坊106家，組織認(rèn)定省級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊91家，開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品64861個(gè)。在臨夏州設(shè)立甘肅省傳統(tǒng)工藝工作站，支持臨夏縣、積石山縣開展國(guó)家級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)；委托蘭州交通大學(xué)組建臨夏州非遺扶貧工坊文創(chuàng)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，扶持開展非遺扶貧工作。組織開展非遺產(chǎn)品展銷活動(dòng)，引導(dǎo)非遺扶貧就業(yè)工坊產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村，幫助群眾拓寬產(chǎn)品銷售渠道，讓文化扶貧有了好平臺(tái)、好產(chǎn)品。

　　形成多元開發(fā)扶貧體系。積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的產(chǎn)品布局模式，形成了多元開發(fā)的文旅扶貧體系。一是景區(qū)帶動(dòng)開發(fā)。全省以20個(gè)大景區(qū)、30個(gè)精品景區(qū)、50個(gè)特色景區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是城鎮(zhèn)延伸開發(fā)。依托城鎮(zhèn)人口集中的優(yōu)勢(shì)，在周邊發(fā)展專業(yè)旅游村，建設(shè)農(nóng)家樂。三是廊道布點(diǎn)開發(fā)。在旅游主干道沿線，引導(dǎo)發(fā)展旅游村或農(nóng)家樂集中區(qū)，建設(shè)觀景臺(tái)、自駕車基地或戶外營(yíng)地，形成了鄉(xiāng)村旅游景觀廊道。四是農(nóng)業(yè)依托開發(fā)。寓度假、食宿、游購(gòu)、研學(xué)等形態(tài)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈，開展觀賞、采摘、周末農(nóng)夫等多種旅游活動(dòng)。五是產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)。挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生態(tài)度假、養(yǎng)生保健、漂流滑雪、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗演藝等融合產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。六是創(chuàng)意創(chuàng)新開發(fā)。堅(jiān)持原生態(tài)理念，建設(shè)獨(dú)特的畫家村、寫生村、雕塑村、窯洞村，創(chuàng)意舉辦鄉(xiāng)村嘉年華，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)就業(yè)、股份分紅等方式參與開發(fā)，多業(yè)態(tài)、多渠道、高附加值發(fā)家致富。

　　結(jié)對(duì)幫扶深度貧困縣。認(rèn)真履行永靖縣幫扶工作主體責(zé)任和組長(zhǎng)單位職責(zé)，協(xié)調(diào)省直幫扶單位組建文旅產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)、東西片產(chǎn)業(yè)培育等4個(gè)幫扶小分隊(duì)。積極開展組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促等一系列共建活動(dòng)，廳直文旅系統(tǒng)169名干部與新寺鄉(xiāng)6個(gè)村的347戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，59名干部與關(guān)山鄉(xiāng)6個(gè)村的121戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。支持永靖縣和新寺鄉(xiāng)、關(guān)山鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，投入2000萬(wàn)元在永靖縣貧困村實(shí)施種植、養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目幫扶。指導(dǎo)幫助永靖炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。“以購(gòu)代捐”“以買代幫”促進(jìn)貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。目前，臨夏州永靖縣及原省旅發(fā)委幫扶的平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、省文物局幫扶的天水市秦安縣均已脫貧摘帽，省文物局干部朱森平榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　志智雙扶“富腦袋”

　　近年來(lái)，甘肅文旅系統(tǒng)堅(jiān)持將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，積極推進(jìn)“富了口袋富腦袋”，有效激發(fā)了廣大貧困地區(qū)認(rèn)識(shí)文旅、發(fā)展文旅、依靠文旅脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

　　為文旅扶貧引路。省文旅廳在全面加強(qiáng)旅游扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，聯(lián)合省發(fā)改委共同制定了《甘肅省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)指引》，為全省特別是貧困地區(qū)推進(jìn)旅游專業(yè)村及農(nóng)家樂建設(shè)提供了技術(shù)指導(dǎo)和支持。以公開招標(biāo)方式，委托高校、旅行社和媒體組成第三方督查評(píng)估和咨詢服務(wù)組，對(duì)每年的鄉(xiāng)村旅游示范村組織績(jī)效評(píng)估和驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理給予技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。在《甘肅日?qǐng)?bào)》等主流媒體開辟旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游專欄專版，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行集中指導(dǎo)。聯(lián)合新華社經(jīng)濟(jì)信息社構(gòu)建國(guó)內(nèi)首支省域鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)指數(shù)(中國(guó)?甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù))，及時(shí)為全省鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)提供有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)預(yù)判、指導(dǎo)意見，讓廣大鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者有的放矢搞開發(fā)，精準(zhǔn)高效做經(jīng)營(yíng)。

　　為文旅富民育才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦不同層級(jí)的文化旅游扶貧培訓(xùn)班。2018年以來(lái)，先后組織300多名旅游扶貧重點(diǎn)村村干部參加全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)班。省文旅廳編印了《甘肅省鄉(xiāng)村旅游和民宿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用指南》《旅游扶貧經(jīng)典案例》《旅游扶貧實(shí)務(wù)教學(xué)》《農(nóng)家樂案例與實(shí)務(wù)》12000多冊(cè)，組織旅游專家團(tuán)隊(duì)送教上門，在“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣舉辦全省鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)90多期，培訓(xùn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧重點(diǎn)村干部、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人員、服務(wù)人員13000多人，累計(jì)組織非遺扶貧培訓(xùn)381期9738人次，為脫貧攻堅(jiān)及今后的鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一支理念新、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。同時(shí)，成立甘肅文旅科教創(chuàng)新聯(lián)盟和甘肅旅游智庫(kù)，從戰(zhàn)略謀劃、前瞻研判、資政輔治、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)教育科技賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　為文旅興村鑄魂。以“推動(dòng)農(nóng)村公共文化設(shè)施全覆蓋”為目標(biāo)，督促相關(guān)市州完成貧困村綜合性文化服務(wù)中心(“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”)建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了全省貧困村全覆蓋目標(biāo)。持續(xù)廣泛開展“春綠隴原”文藝展演、“紅色文藝輕騎兵”等活動(dòng)，安排送戲下鄉(xiāng)演出5898場(chǎng)次，加大赴貧困地區(qū)演出的力度。啟動(dòng)實(shí)施流動(dòng)文化車工程，為“兩州一縣”每縣（區(qū)）配備1臺(tái)流動(dòng)文化車，有效保障了貧困地區(qū)送文化下鄉(xiāng)工作，極大豐富了貧困地區(qū)廣大群眾的精神文化生活。廣大農(nóng)民群眾通過看演出、聽秦腔、賞非遺，受到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育和激勵(lì)，讓農(nóng)民重塑了鄉(xiāng)村文化自信，提高了勤勞致富積極性。

　　接續(xù)奮斗謀振興

　　鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，鄉(xiāng)土文化亟需挖掘，鄉(xiāng)村旅游大有可為。全省文旅系統(tǒng)將圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，大力發(fā)展具有家國(guó)情懷本色、田園牧歌主色、民營(yíng)民富亮色、人間煙火氣色的鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)，努力為振興鄉(xiāng)村文化、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)而接續(xù)奮斗。

　　打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。緊扣我省加快建設(shè)文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強(qiáng)省的目標(biāo)定位，“十四五”期間，擬在全省打造文旅振興鄉(xiāng)村樣板村300個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村100個(gè)；力爭(zhēng)培育1000家星級(jí)民宿、10000家上網(wǎng)民宿、10個(gè)民宿集群，新培育300家鄉(xiāng)村旅游合作社和50家鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，示范村、精品線、聚集區(qū)一體發(fā)展，以“國(guó)際范、甘肅味、鄉(xiāng)土情”為要求，著力打造點(diǎn)上遍地開花、線上風(fēng)光無(wú)限、面上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　引領(lǐng)實(shí)施千億級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。按照省委省政府把文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”、2025年文化旅游綜合收入比2019年增長(zhǎng)一倍的安排，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源富集的優(yōu)勢(shì)，緊盯“十四五”期間全省要提升拓展的10個(gè)文化旅游康養(yǎng)園區(qū)（基地）、創(chuàng)新開發(fā)的50個(gè)文化旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)、投資建設(shè)的200個(gè)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目、引導(dǎo)培育的100個(gè)文化旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)、開發(fā)升級(jí)的100種以上文化旅游康養(yǎng)品牌產(chǎn)品、包裝打造的200種以上“甘肅文化旅游康養(yǎng)特色商品”、發(fā)展壯大的100個(gè)文化旅游康養(yǎng)企業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)項(xiàng)目、康養(yǎng)人才向農(nóng)村聚集，在鄉(xiāng)村做強(qiáng)。爭(zhēng)取“十四五”期間全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長(zhǎng)25%以上，超過2億人次以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長(zhǎng)30%以上，其中康養(yǎng)綜合收入年平均增長(zhǎng)15%以上，到2025年末實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)，切實(shí)把鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)打造成為全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的引擎。

　　有力推動(dòng)鄉(xiāng)貌美麗鄉(xiāng)愁永駐鄉(xiāng)風(fēng)文明。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，與專業(yè)旅游村相結(jié)合，積極參與“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，集中改造農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾凈化、村容綠化、環(huán)境美化。積極參與振興鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提升非遺工坊建設(shè)質(zhì)量和效益，盡可能把傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土文化保護(hù)好、利用好、傳承好，真正實(shí)現(xiàn)“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。積極參與鄉(xiāng)村治理，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)打響“春綠隴原”下鄉(xiāng)惠民展演、“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線、“環(huán)西部火車游”、“豐收了·游甘肅”等文化旅游名片，以引智進(jìn)村、引客進(jìn)村、引資進(jìn)村、引技進(jìn)村的有效舉措，促進(jìn)農(nóng)村思想觀念轉(zhuǎn)變、農(nóng)村文明程度提升，切實(shí)為鞏固文旅脫貧成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興積蓄持久力量、注入生機(jī)活力。

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